在新时代推动高质量发展的征程中，优化营商环境已成为激发市场活力、促进区域经济发展的关键举措。福建省宁德市，作为海峡西岸经济区东北翼的重要增长极，近年来将优化营商环境置于突出位置，多措并举，大力推动民营经济健康、持续发展。在这一系统性工程中，下辖的柘荣县以其独特的人才战略为切入点，为民营经济注入了强劲的创新动力与发展活力，形成了具有地方特色的实践样本。

宁德市深刻认识到，民营经济是推动发展、改善民生、促进创新的重要力量。为此，市委、市政府持续深化“放管服”改革，着力打造市场化、法治化、国际化的营商环境。一方面，聚焦企业全生命周期服务，通过简化审批流程、推行“一窗通办”、落实减税降费政策等措施，切实降低企业制度性交易成本和经营负担。另一方面，强化法治保障，依法平等保护各类市场主体产权和合法权益，构建亲清政商关系，让企业家安心经营、放心投资、专心创业。这些举措有效稳定了市场预期，增强了民营企业的发展信心，使得宁德市民营经济规模不断壮大，产业结构持续优化。

在宁德市的整体布局下，柘荣县结合自身产业特点与发展阶段，精准施策，将“人才”确立为推动民营经济高质量发展的核心引擎。柘荣县深知，人才是创新的第一资源，更是营商环境“软实力”的重要体现。

柘荣县围绕特色产业（如生物医药、不锈钢精深加工、剪纸文创等）绘制“人才地图”，实施精准引才。通过搭建产学研合作平台，与高等院校、科研院所建立战略合作关系，柔性引进高层次人才和团队，解决民营企业关键技术难题，推动产业转型升级。例如，在生物医药领域，引进行业领军人才，带动了相关企业研发能力的整体提升。

注重本土人才的培养与激励。柘荣县建立健全了本土人才培养体系，通过技能培训、创业辅导、学历提升等多种渠道，提升现有人才队伍的素质和能力。设立人才发展专项资金，对在技术创新、成果转化等方面做出突出贡献的人才给予重奖，营造了“尊重人才、崇尚创新”的浓厚社会氛围。

优化人才服务生态，打造“暖心留人”环境。柘荣县不仅在住房保障、子女教育、医疗健康等方面为引进人才提供全方位、个性化的服务，更注重营造宜居宜业的生活环境和开放包容的文化环境，让人才能够扎根柘荣、融入柘荣，心无旁骛地投身于民营经济发展大潮。

柘荣县以人才为核心的营商环境优化举措，产生了显著的“乘数效应”。一批民营企业借助人才红利，实现了技术突破和产品创新，市场竞争力显著增强；人才集聚也带动了资本、技术等要素的汇聚，形成了良性循环的产业生态。民营经济的健康发展，又进一步反哺了地方财政、就业和社会事业，为柘荣县域经济注入了源源不断的活力。

宁德市通过顶层设计与基层创新相结合，在优化营商环境的宏观框架下，支持柘荣县等地探索以人才驱动民营经济发展的特色路径。这不仅为宁德民营经济“两个健康”发展提供了坚实支撑，也为其他地区提供了可资借鉴的经验：优化营商环境需系统推进，而抓住“人才”这一关键变量，精准发力，往往能撬动全局，释放出巨大的发展潜能。持续深化人才发展体制机制改革，营造近悦远来的人才生态，必将为民营经济在复杂多变的环境中行稳致远奠定更坚实的基础。